苏美尔:伊甸园的城市

苏美尔:伊甸园的城市5月24日，应急管理部机关报《中国应急管理报》刊发了一篇题为《县上发的预警为何乡镇不知？》的文章，披露了一起县发布蓝色预警后仍有基层乡镇未知晓相关情况的案例。

从主观角度分析，部分负责人未将信息通知到位，和其责任心有直接关系。该县不对蓝色预警进行电话叫应。久而久之，部分负责人就形成“蓝色预警不重要，无须在意”“等预警升级，我再告诉值班人员处置也来得及”等错误观念，心理上开始轻视，执行上慢慢懈怠。

文章作者认为，破解这些“梗阻”，需要县级完善预警传导机制，对值班人员和负责人进行扁平化管理，做到预警信息可以及时传达给当日值班人员，同时加强对基层人员防灾减灾培训和指导，使其明是非、知厉害，切实压实防灾减灾责任。

为了解基层对预警信息的知晓情况，该县在此次蓝色预警中进行抽查，结果未达预期。作者与“不知道”的5个乡镇值班人员交流得知，有值班人员没有看到微信通知的原因，也有乡镇防汛工作负责人未通知到位的原因。

从客观角度分析，该县信息传达层级过多，既消耗时间又增加信息断层、丢失的风险。办公软件防汛群聊中只包括乡镇防汛工作负责人，值班人员无权进入。在本次预警中，系统后端显示相关乡镇防汛工作负责人均“已读”，但上述5个乡镇的个别负责人已读后，却未将其及时转发给值班人员，导致值班人员一问三不知。此外，也有负责人及时将其转发到乡镇值班群，但缺乏电话叫应等反馈机制，加之微信群信息冗杂，值班人员稍有疏忽，信息就被淹没了。

根据气象预警等级，蓝色为最低级别预警。在作者所在县，气象部门发布蓝色预警后，县防指工作人员通过办公软件防汛群聊通知乡镇防汛工作负责人，负责人再通过微信群通知值班人员。而黄色及以上预警，除上述行动外，该县防指还会采取电话叫应，确保信息到达基层一线。

文章称，近日，文章作者所在县发布暴雨蓝色预警，提示部分乡镇注意防范强降雨可能引发的积涝、山体滑坡等次生灾害。县防指在预警发布后对基层知晓情况进行抽查。结果显示，14个乡镇、街道中有5个乡镇值班人员对该预警信息“不知道”，其中有2个还是本次预警提及的乡镇。

文章称，预警发出后，只有在后续环节中确保“收得到”“用得上”，才能将预警转化为“防抗救”实际行动，强化主动、互动、联动机制，在面对灾害时牢牢把握“主动权”。面对无视潜在风险，有预警但未强制转移、有预警但未应转尽转、拒绝转移或转移后又偷偷回家、未启动与预警相匹配的应急响应、对预警信息置若罔闻等现象和问题，不仅加大了遭受危险和伤害的可能性，更加大了应急响应的工作难度和成本。对此类情形如何快速有效处置，是有关部门持续探讨、努力学习的课题。灾害预警和应急响应的焦点，不是灾害本身的“N年一遇”，而是人在灾害前的际遇，是生命如何被保障。